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典型經驗

通州區北苑街道以“雙向積分”基層黨建模式引領社會治理創新
責任編輯:金組新文章來源:北京組工網 作者:通州區委組織部發布時間:2018-12-03

為解決基層黨組織建設中信息統計難、活動組織難、作用發揮難、考核評價難等問題,進一步增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力,提高黨員對基層黨組織的認同感與歸屬感,北苑街道黨工委探索推行了社區黨建“雙向積分”模式,通過“服務累積分,積分享服務”將黨員服務與服務黨員聯動起來,調動起黨員參與組織活動的積極主動性,強化了社區黨組織服務群眾、服務黨員的能力,促進了基層黨建工作和社會治理水平明顯提升。

一、明確思路,細化措施,夯實“雙向積分”基礎

街道黨工委以社區公益活動為載體,確定黨員和黨組織雙向計分、雙向評價、雙向激勵的工作思路,詳細制定了黨員積極參加支部活動服務社區、奉獻社會,支部給予量化記分并協調轄區資源對積分較高的黨員、團隊給予反饋服務;黨員對支部組織開展的活動、推進社會治理所做的工作進行評價打分的實施方案。一是科學分類。根據社區黨員的工作性質與個人特長等情況,將全體黨員劃分為3種類型:A類為社區在職黨員;B類為退休離職黨員;C類為流動黨員,主要是流入黨員和回社區報到黨員。同時增加先進群眾作為D類。對區域內所有黨員建立信息數據庫加強動態管理,奠定活動組織開展與積分評定的基礎。二是對接需求。街道和社區通過書記信箱、意見建議征詢單、網格化管理等方式挖掘群眾需求,對收到的意見建議進行分類整理,及時反饋所在社區黨組織。至今,19個社區共及時采納建議90條。對于超出居委會職權范圍的建議反饋給有關部門督促落實。社區聯合街道科室結合時令強化為民服務,黨總支同部署、同考核、同反饋。三是自愿認領。根據不同崗位工作的難易程度等設置不同分值,根據黨員實際情況設置不同的起分點,本著“尊重自愿、鼓勵奉獻、量力而行”原則由黨員自愿認領社區服務崗位。按季度將黨員積分情況上報黨支部,由黨支部大會或黨員代表大會進行評議審定,并通過積分功名榜的形式將積分較高、貢獻突出的黨員進行公布。

二、量化積分,雙向評議,調動支部、黨員兩方積極性

一是支部為黨員計分。對黨員參與志愿公益服務進行實時計分,分數包括“線上+線下”兩部分,是“志愿北京”線上分數加線下計分之和。線上計分把黨員志愿服務并軌“志愿北京”,明確公益慈善類、自我管理類、互助類、文體科教類、便民利民類5大類型、34項內容全部在“志愿北京”網站記錄服務時長,1小時記1分;線下計分把社會生活中捐獻特殊黨費和捐款捐物、專業服務、見義勇為和拾金不昧、申請并注冊捐獻遺體和人體器官、自主服務等6項正能量內容統一規范積分標準納入實時計分。“雙向積分”模式在社區成為常態化工作,眾多黨員以志愿者身份紛紛加入活動中,后南倉、新華西街社區建立幫幫團、幫扶對子;新北苑社區提倡一分鐘微服務等。同時,涌現出了一大批先進典型人物,如十年如一日為弱勢群體、老年人義務理發的曾春玲;書寫15米長卷《道德經》教育青少年的老人田樹航;與醫院簽訂遺體捐獻協議的韓阿姨,目前,街道已有27人先后簽字公證百年之后捐獻眼角膜或遺體,5人已完成遺愿,9人被街道工委辦事處評為道德楷模。北苑街道黨員服務群眾的參與意識、宗旨意識和形象意識明顯增強,黨員參與設崗定責認崗率提高了30%,廣大黨員從“組織找我參加志愿服務”向“我找組織要求做貢獻”轉變。

二是黨員給支部打分。社區黨總支每半年開展一次網格黨支部的述職,請黨員代表對支部組織集體活動、服務民生作為、協調反饋服務項目等情況進行綜合打分,年度累計排名。社區黨總支定期對積分較高、表現突出的支部和黨員給予反饋服務或表彰,并將優秀支部和黨員向工委推薦,街道工委定期對積分較高、表現突出的組織和黨員給予評星定級獎勵反饋服務。通過積分評比,社區黨總支、黨支部、黨小組開展工作縱向有要求、橫向有比較,工作活力和創造性顯著增強,凝聚力和戰斗堡壘作用顯著發揮,形成黨員與黨員之間,黨組織與黨組織間比學趕超的良好風氣。“雙向積分”延長了街道和社區居委會工作手臂,促進了街區社會治理水平提高,街道先后獲得全國文明街道、全國交通安全先進社區、首都文明街道等榮譽稱號。

三、評比表彰,反哺公益,形成激勵反饋長效機制

一是公開考核評議。街道工委對黨員個人實時計分,支部定期對黨員進行評議積分,并將積分與年終評優相結合,作為個人年終測評重要依據。社區黨總支在每半年一次的網格黨支部述職中,以每個網格黨支部全體黨員積分的平均值為參考,請黨員代表對支部組織活動、街道工委、社區黨總支進行綜合打分,年度累計排隊給予評星定級,作為工委反饋服務或表彰的重要依據。二是定期表彰宣傳。在社區建立展示宣傳平臺,每年開辟功名榜20期上榜人物100余人,其中很多成為通州公德之星,北京市孝老先進,全國孝老愛親先進,全國道德模范提名獎等,引導了更多的人加入社會服務活動。街道、社區組織各類交流會、觀摩會、座談會宣傳積分標兵先進事跡也起到良好的示范帶動作用。三是定期反饋服務。街道社區通過“雙向積分”模式緊密聯系轄區單位、企業、社會組織,最大限度地整合地區資源為積分標兵支部、標兵黨員提供獎勵反饋服務。每年有100多家企業單位、社區社會組織以多種形式參與共建共享,區委黨校、科印廠等單位提供階梯教室、球場等活動場所共29處13000平方米;各商戶每年免費提供的理發、照相,物業費打折等服務產品總價值超過10萬元,四美國際美容美發公司捐資25萬元設立“雙向積分”獎勵基金。街道一半以上志愿者享受到反饋服務。通過有效整合轄區資源,引導轄區企業單位參與“雙向積分”反饋服務,構建起區域統籌的黨建新格局,形成“社區建設人人參與、社會和諧人人共建”良好局面。

“雙向積分”建立的定期組織公益活動、科學分類、量化積分、定期反饋循環激勵機制,實現了志愿公益服務常態化開展,促進了地區文明程度和社會治理水平的提升。通過吸引、調動社會單位和轄區黨員、群眾共同參與,發揮主體地位,推進自治,讓居民在參與社區治理和公益服務中得到更多的獲得感和幸福感。街道工委、社區黨總支群眾滿意度連續三年均在95%以上,街道連續7年被區委區政府評為優秀街道。“雙向積分”黨建模式先后被評為北京市基層黨建創新項目孵化工程項目、北京市社會領域優秀黨建活動品牌、2016年北京市志愿服務項目大賽金獎。

四、拓展空間,深化實施,推動基層黨建再上新臺階

一是成立非公志愿服務聯盟。建立非公志愿服務聯盟黨委,設有理事單位9家,涵蓋233家非公企業和社會組織,500余名非公企業黨員。聯盟黨委組織全體企業深入開展“學先進、爭積分、享服務”活動,每年組織企業捐贈服務項目,結合“七一”建黨節和年終工作總結等時機,表彰一批優秀黨組織和黨員個人,并以反饋服務的方式進行獎勵,讓廣大黨員在共享黨建成果中增強愛黨信黨、為黨奉獻意識,先后有100余人次黨員受到了表彰和反饋服務獎勵,起到了樹立一個典型、帶動一遍群眾的作用。街道動員機關26個科室和19家社區加大對企業的服務力度,推進企業宣傳、加強員工普法、技能培訓、大齡青年交友等活動最大限度地調動起了非公企業、社區社會組織參與服務社會的積極性,擴大了轄區企業單位服務社會的合力。二是與黨員“雙報到”工作相結合。發揮“雙向積分”引領作用,將回社區報到的在職黨員納入積分范圍,黨員通過“志愿北苑”微信公眾平臺自主報名參與活動便可積分。街道注冊登記的活躍黨員志愿者達5100余人,社區發布活動2220余個,3.27萬人次參加,黨員服務時長20多萬小時。舉辦黨建工作展,展示“雙向積分”模式引領街道黨建工作歷程,分批組織黨員、志愿者參觀學習,吸引了中國社科院、區志聯、石景山區門頭溝區的街道社區等2000余人參觀,獲得了廣泛好評。三是整合各類資源。結合“兩學一做”學習教育,實施“雙向積分”進樓門,發揮以黨員為主體的樓門長作用,引領社區居民更加廣泛地參與到老舊小區自我服務、自我管理中來。同時,充分利用現代網絡資源的優勢,學習借鑒“互聯網+”理念,以雙向積分為平臺,建設黨建微信“OTO”公共服務平臺,推動黨建工作“線上+線下”聯動,加強對年輕在職黨員的日常教育管理,不斷提高黨建工作水平。

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